На скільки повітів розділять Черкащину?

4 листопада в Черкасах фахівці Центру політико-правових реформ при участі експертів Громадської мережі публічного права та адміністрації UPLAN за підтримки посольства Великої Британії в Україні провели обговорення альтернативного до урядового проекту вдосконалення субрегіонального рівня в нашій державі, що в грудні буде скерований до Мінрегіону. Про це пише Черкаський край. Це вже фінальні діалоги експертів із громадами. Розробка і прийняття проекту Закону щодо адміністративно-територіального устрою запланована на четвертий квартал цього-перший квартал наступного року.

Район, повіт чи округ
Із 2014 року в Україні відбувається децентралізація відповідно до концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
Впродовж п’яти років основ­на увага була зосереджена на створенні спроможних громад, щоб передати їм значну частину адміністративних та інших послуг, за які зараз відповідає районний рівень. Процес утворення об’єднаних територіальних громад наближається до завершення і, відповідно до концепції, мають бути ліквідовані райони та створений єдиний наскрізний поділ на нову адміністративно-територіальну одиницю субрегіонального рівня.
Як їх називати, сперечаються прихильники трьох варіантів. До цього йшлося про збереження назви «район» чи відповідно до історичних традицій «повіт». А тепер, як зазначив голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко, нова влада — «слуги народу», запропонували ще один варіант — «округ».

— Я не зовсім розумію, в чому тут логіка, — дивується експерт, — тому що це слово використовується не як власна назва якогось рівня поділу, а просто як родове поняття будь-якої територіальної частини. Ми використовуємо це слово у словосполученнях госпітальний округ, військовий округ, виборчий округ, освітній округ, прокурорський округ. На мій погляд, якщо назвуть адміністративно-територіальну одиницю субрегіонального рівня також округ, то виникне плутанина. Але з розмов із народними депутатами, членами профільного комітету виникло розуміння: у них є тверде переконання назвати саме округ, а не інакше.

Районних рад не буде
На брифінгу з питань нового районного поділу області Ігор Коліушко назвав специфікою нинішнього етапу те, що й досі не визначена правова рамка, чим буде повіт (район, округ):

— Поки законодавство не прийняте, є складність із тим, яким буде поділ, — зазначив Ігор Борисович. — Але основ­ні параметри вже відомі. Відповідно до концепції та декларованих рішень нової влади, на повітовому рівні швидше за все не буде органу самоврядування, тобто повітових рад. Усе те, що робилося на районному рівні, має перейти на рівень громади, наблизитися до людей. А на повітовому рівні має реалізовуватися лише компетенція органів виконавчої влади, які будуть двох типів. Перший — це префект із префектурою, що допомагатиме йому реалізовувати повноваження. Завдання префектури — представляти уряд на цій території та наглядати за законністю актів органів місцевого самоврядування, не допускати беззаконня і порушення прав людини. Другий — це територіальні підрозділи, представництва центральних органів влади, зокрема, поліції, податкової, багатьох інспекцій, через які центральна влада реалізовуватиме свої повноваження.

Мінрегіон — 4, експерти — 5
Міністерство розвитку громад та територій пропонує в рамках територіально-адміністративної реформи утворити на Черкащині чотири повіти або райони: укрупнений Черкаський, Уманський, Звенигородський та Золотоніський.

Ігор Коліушко запропонував і фахово обґрунтував проект, що передбачає поділ області на п’ять повітів: Черкаський, Уманський, Звенигородський, Золотоніський та Смілянський.

За словами Ігоря Борисовича, це найбільш оптимальний варіант із точки зору територіальної доступності. Поділ на п’ять повітів у цілому підпадає під визначені критерії: у повіті має бути не менше 150 тисяч і не більше 800 тисяч жителів. Щоправда, при такому поділі до визначених розмірів «не дотягував» би лівобережний Золотоніський повіт. Через це відбувається дискусія, чи варто зарахувати Канівський район до Золотоніського повіту (інший варіант — приєднати його до Черкаського або розділити між Золотоніським і Черкаським). Чигиринський район може відійти до Черкаського повіту.

Доля громад залишається відкритою
Як зазначила регіональний консультант із юридичних питань Асоціації міст України в Черкаській області Олена Кулик, минулий рік був найбільш потужним у створенні об’єднаних територіальних громад на Черкащині, ряд ОТГ утворилося навіть поза межами перспективного плану. Зараз на Черкащині створено 57 ОТГ (за даними ОДА — вже 59. — Ред.), проте досі немає об’єднаних громад у Христинівському й Монастирищенському районах, які планують створити одну ОТГ на весь район.

— Кожна громада воліє залишитися самостійною й не входити до складу того чи іншого району, — висловила думку керівників і населення ОТГ Олена Кулик. — Прочитавши методику, вони зрозуміли: доля цих громад залишається відкритою й вони мають перейти до складу частини адміністративно-територіального устрою субрегіонального рівня.

— Об’єднані тергромади мають бути спроможні самі заробляти на свої потреби. А коли ми говоримо про повітовий рівень, то це будуть органи не самоврядування, а виконавчої влади (префектури), які з бюджету отримуватимуть кошти. Префект має забезпечувати в повіті законність, переглядати акти громад, чи все відповідає законодавству. Водночас префектури повинні мати спроможність працювати, керувати, мати кадровий потенціал. Я думаю, на сьогодні немає перешкод щодо утворення Смілянського повіту. Для Сміли це було б стимулом до розвитку — це місто відоме, і туди можуть піти інвестиції, — аргументував свою позицію Ігор Коліушко.

Як наголосила регіональний координатор проекту Маргарита Трипольська, дискусії щодо майбутнього адміністративно-територіального українських областей усе ще тривають. Важливим критерієм утворення майбутніх субрегіональних адміністративно-територіальних одиниць є 60-кілометрова доступність від центру (головного міста) повіту/округу/району.

Ігор Коліушко відповів на поширене запитання, навіщо потрібне реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.

— Потрібно, з одного боку, наблизити державні послуги до громадян, а з іншого — зменшити той бюрократичний апарат, який нині діє в районах, —наголосив експерт.

На даному етапі, запевнили організатори дискусії, про зміну меж областей не йдеться.
Обласні ради працюватимуть як і дотепер. Проте районні ради — лише до чергових місцевих виборів.

Як це було
Черкаська область, утворена 7 січня 1954 року, вже має досвід удосконалення адмінустрою. Спочатку до неї ввійшли три міста обласного підпорядкування (Черкаси, Сміла, Умань) і 30 районів Київської, Полтавської, Кіровоградської і Вінницької областей. При цьому розформували Мокрокалигірський район, територія якого увійшла до Катеринопільського і Шполянського районів, і створили новий Шрамківський.

4 січня 1957 року скасували Ротмістрівський район. У листопаді 1959 ліквідували Бабанський, Буцький, Златопільський, Іркліївський, Ладиженський, Вільшанський і Шрамківський райони. Населені пункти Бабанського й Ладижинського районів перейшли до Уманського району.

У грудні 1962 року після укрупнення залишилось десять районів та зникли як адмінцентри 11 районів: Гельмязівський, Городищенський, Кам’янський, Канівський, Катерінопільський, Лисянський, Маньківський, Монастирищенський, Тальнівський, Черкаський, Чорнобаївській райони. Населені пункти Тальнівського району відійшли до Уманського.

4 січня 1965 року відновили Канівський, Лисянський, Маньківський, Тальнівський, Черкаський, Чорнобаївський райони.

8 грудня 1966 сформували Городищенський, Кам’янський, Катеринопільський, Монастирищенський райони та надали статус міст обласного підпорядкування містам Ватутіне, Золотоноша і Канів.

Відповідно до адміністративно-територіального поділу нині область складається з 20 районів, шести міст обласного підпорядкування (Черкаси, Ватутіне, Золотоноша, Канів, Сміла, Умань), десяти селищ районного, 15 селищ міського типу, 826 сільських населених пунктів

26 Листопада, 2019 в 17:00 / Переглядів: 1139

Теми: Аналітика,Політика,Суспільство,Черкащина

35
Залиште коментар

avatar
35 Comment threads
0 Thread replies
0 Followers
 
Most reacted comment
Hottest comment thread
34 Comment authors
jamcialis for daily useAlfredzixabipmekprednisone for gout Recent comment authors
  Підписатися  
newest oldest most voted
Повідомте про
arcanty
Читач
arcanty
outsito
Читач
outsito
niniada
Читач
niniada

http://buytadalafshop.com/ – buy cialis online with a prescription

Viagra
Читач
Viagra

No Script Tretnoin

Goavammew
Читач
Goavammew

https://buysildenshop.com/ – pfizer viagra price

Grecilt
Читач
Grecilt

http://buypropeciaon.com/ – finasteride

finasteride 5 mg online cheap
Читач
finasteride 5 mg online cheap

Cialisis Medicamentos

Cialis
Читач
Cialis

Buy Propecia Online Forum

irrilky
Читач
irrilky
Nelrynemy
Читач
Nelrynemy
brubretle
Читач
brubretle
unfiree
Читач
unfiree
lasix 100
Читач
lasix 100

Biotin

Atrorce
Читач
Atrorce

https://buylasixshop.com/ – furosemide generic

arreferce
Читач
arreferce
plaquenil for lupus
Читач
plaquenil for lupus

Kamagra Tabletten Erfahrungsbericht

Zithromax
Читач
Zithromax

Erectile Dysfunction Pills

Avoizig
Читач
Avoizig
priligy dapoxetine review
Читач
priligy dapoxetine review

Generic Viagra Sold In United States

Fadohooft
Читач
Fadohooft

https://buypriligyhop.com/ – priligy buy online usa

LaugDyday
Читач
LaugDyday
sausark
Читач
sausark
Neurontine
Читач
Neurontine

Viagra Ohne Rezept Generika

Wemaethew
Читач
Wemaethew

http://buyneurontine.com/ – what is gabapentin good for?

CearDrine
Читач
CearDrine
where can i buy prednisone without a vet prescription
Читач
where can i buy prednisone without a vet prescription

Propecia Princesa

Aspeshy
Читач
Aspeshy
uplinty
Читач
uplinty
expired viagra
Читач
expired viagra

buy accutane online cheap

prednisone for gout
Читач
prednisone for gout

Precio Cialis 20 Mg 4 Comprimidos

abipmek
Читач
abipmek

Buy Priligy In Uk cialis 40 mg

trackback

celebrty sex games https://cybersexgames.net/

Alfredzix
Читач
Alfredzix

sex games to play with girlfriend
panty sex games
sex games japanese

cialis for daily use
Читач
cialis for daily use

Bing Quality Online Viagra Canada

jam
Читач
jam

Rosyjscy gracze w pokera poruszają się po kolei, zaczynając od pola po lewej stronie rozdającego – jest to prawe pole, widziane z boku graczy rosyjskiego symulatora pokera przy stole. Pudełka są rozgrywane w kolejności od lewej do prawej. Wszystkie akcje na pudełku muszą zostać wykonane przed zagraniem następnej komórki. Jednym z najnowszych wynalazków w tym zakresie jest poker na żywo. Są to gry ad hoc prowadzone przez krupiera na żywo za pośrednictwem cyfrowego streamingu w prawdziwym pokoju pokerowym. Jest on znacznie bardziej interaktywny niż standardowy poker, ponieważ gracze wchodzą w interakcje zarówno z krupierem, jak i między sobą za pośrednictwem… Read more »